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　　中新網郴州11月8日電 題：湖南“南大門”郴州借“轉移風”引客商搶灘入駐
　　記者 白祖偕 魯毅
　　當始於珠三角的“雙轉移”(產業轉移、勞動力轉移)浪潮向全國擴散，一場承接產業轉移的爭奪戰在廣東周邊城市激烈上演。
　　緊鄰粵港澳的湖南“南大門”郴州市，積極搶抓沿海產業內遷機遇，通過把脈企業轉移規律、積極向上要政策、科學向下放權、創新招商方式，近五年已成功引進近2000家產業轉移企業入駐，實現標準廠房出租率達95%以上。
　　最新統計數據顯示，今年上半年，該市GDP增幅和工業增加值增速位均居湖南第一，穩步跨入湖南經濟版圖第一方陣。
　　搶抓機遇要政策
　　2008年，始於珠三角的“雙轉移”浪潮迅速向全國擴散，珠三角數萬家加工貿易企業都面臨著轉型的艱難抉擇。
　　緊鄰廣東的郴州迅速發現其中商機。他們主動向中央和省委申請設立“國家出口加工區”，獲得國務院批准。
　　“抓住了機遇，就搶占了發展的先機！”郴州市委書記向力力向全市幹部多次強調抓住機遇的極端重要性，“機遇稍縱即逝，失不再來。”
　　2007年，郴州被列為湖南唯一的“全國首批加工貿易梯度轉移重點承接地”。2009年，郴州成為湖南承接產業轉移發展加工貿易首個試點，並爭取到了湖南省委省政府特別給予的34條“先行先試”政策，讓郴州採取最開放、最靈活的措施承接產業轉移。2011年，機遇再次降臨郴州，“湘南承接產業轉移示範區”正式獲批，郴州成為國家第4個承接產業轉移示範區。
　　為了建好示範區，郴州率先出台了《關於進一步加快承接產業轉移發展開放型經濟的實施意見》，從發展目標、鼓勵支持政策、強化推進措施、形成工作合力等方面提出了38條政策措施。
　　郴州把承接產業轉移作為深化改革開放的首選戰略，把勞動密集型產業、戰略性新興產業和現代服務業作為承接產業的重點，著力建設有色金屬精深加工、新材料、電子信息產品研發生產基地。
　　大膽解放思想，放手先行先試！郴州贏取的一個又一個利好政策，就如建設了一個個巨大的磁場，強力吸引廣大客商競相搶灘。據統計，2009年至2013年郴州累計承接產業轉移企業達1656家，幾乎每天都有客商入駐。郴州官方數據顯示，該市今年上半年已完成生產總值804.3億元，同比增長10.3%；完成工業增加值395.8億元，同比增長11.4%。
　　備好“硬件”迎客商
　　郴州吸引企業落戶的“殺手鐧”之一，就是建設標準廠房。格瑞普新能源公司副總經理紀鐵榮稱這個“殺手鐧”為“郴州摸準了轉移規律”：對企業而言，現成的標準廠房是縮短建設周期，快速企業轉化經濟效益最有效的方式。
　　從2009年開始，郴州啟動“三年標準廠房建設行動計劃”，每年投入5000萬元財政資金建設標準廠房，以此作為加快承接產業轉移的突破口。5年內郴州共建成了1300多萬平方米的標準廠房，總投入達100多億元。
　　除了標準廠房這張實力“名片”，郴州還有一系列響噹噹的“硬件”。
　　“全省唯一且疊加保稅物流功能的國家級出口加工區、10個省級承接產業園區以及相關的海關、檢驗檢疫、保稅物流、公路口岸、鐵海聯運等通關平臺，郴州一應俱全，是全省乃至中西部同類城市中開放平臺最全、功能最優的城市之一。”郴州市市長瞿海在一次商務考察團上介紹，讓客商們眼前一亮。
　　據介紹，擁有疊加保稅物流等功能後的郴州出口加工區，業務範圍更廣，企業入區即可退稅，並可以直接用人民幣進行結算，這意味著園區從只限於加工製造的單一功能成功變為具備保稅物流、加工生產、研發、檢測、維修以及貨物貿易、服務貿易等綜合功能的“特區”。
　　此外，郴州海關實行“屬地報關、口岸驗放”，開通“F通道”，3分鐘即可辦結通關手續；鐵海聯運一期工程已經完工，項目全部建成後，將大幅降低企業物流成本。
　　該市產業承接轉移重點地區宜章縣經濟開發區負責人透露，園區2013年建設的22萬平方米標準廠房，當年一竣工就被26家從廣東、深圳等地轉移過來的企業租賃一空。全郴州的標準廠房出租率達95%以上。
　　科學給“權”商引商
　　2009年從順德轉移至郴州的廣東伯朗電梯有限公司，在郴州的發展可謂一帆風順，其中的“秘密”在於郴州給予了他們一項特殊的“權力”。
　　公司總經理李敏透露，當地政府除了劃給他們土地用於建廠房、提供優惠政策之外，還規划了一個配套的供應鏈產業園，讓企業在園區內自己招商、自己管理。
　　“我們這類工業企業，通常要有一個配套的上下游產業鏈，才能節省更多的成本，產業發展才能更迅速。”李敏說，由於有了供應鏈產業園，自己原在順德合作多年的生意伙伴們也跟著來了。
　　郴州市高新技術產業園也採用了同樣方式，與廣東順德商會共建富士工業園，總投資150億元，將承接家電和機械製造關聯企業100家左右，形成6平方公里的開發規模。台達電子作為全球最大的交互式電源生產商，在郴州已經建設二期工程，將帶動引進60餘家配套企業，在周邊形成近20家外包廠，提供就業崗位5萬個。
　　李敏認為，郴州市政府“大膽創新”、“大開放”的合作方式，必將引來更多抱團的企業前來投資發展。
　　在開展產業招商、園區招商、以商招商等創新的招商模式後，中國五礦、中化集團、中國建材、中化藍天等戰略投資者來了，台達電子、華磊光電、上海杉杉、富士電梯等知名企業也來了，高斯貝爾、三九製藥等一大批公司還把總部搬到了郴州。
　　全球照明行業的領先者之一、世界500強企業飛利浦(中國)投資有限公司與郴州市政府簽署半導體照明項目戰略合作框架協議，成為郴州引進的第一家境外世界500強生產製造型企業。
　　目前，郴州已形成以電子信息、新材料、先進製造等為代表的新興產業，以金融、物流、商業綜合體、文化旅游等為主體的現代服務業也在郴州迅速發展壯大。
　　用心服務紅利來
　　眾所周知，承接產業轉移，比的是政策，拼的是環境。為了讓投資客商“來得了、留得住”，郴州下足了功夫。
　　對於來自珠三角的電子信息企業高斯貝爾來說，他們更看重郴州良好的營商環境。該公司副總經理昊元軍說：“當初抱著試一試的心態來郴州發展，郴州給予我們的用工用地的優惠政策的確很多，但讓我們下定決心擴大規模的原因，是郴州‘保姆式’的服務。”
　　2009年，郴州市政府得知高斯貝爾擴大生產規模這一消息後，當即組建了由多個部門聯合的工作小組，專門為企業提供服務。昊元軍介紹，從項目開始辦手續，一直到生產整個過程，地方政府都主動和企業接觸，主動瞭解企業的需求，為企業溝通協調，解決困難。
　　從剛開始轉移到郴州時的100人、年產值僅幾百萬元，幾年時間，高斯貝爾的員工總數現達到近7000人，占地面積15萬平方米，產值增加到20多億元，業務遍及50多個國家和地區。
　　郴州市經信委副主任熊志文介紹，圍繞承接產業轉移的改革創新舉措已滲透到了郴州的各個層面。郴州以市、縣政務中心為平臺，強力推進以“兩集中、兩到位”為重點的行政審批制度改革，實現網上審批、電子監察和綜合績效評估全覆蓋。
　　正是這項改革，使得行政審批時限比以前縮減50%以上，企業法人營業執照、加工貿易合同審批等均可在1個工作日內辦結，給廣大客商的直接感受是“辦事效率更高、速度更快”。
　　此外，郴州還將69項市級經濟管理權限授予省級承接園區，64項行政審批權限下放縣市區，賦予了園區和基層更大的自主權。
　　今年2月1日，郴州實施以改“先證後照”為“先照後證”為主要內容的商事登記制度改革。據郴州市工商局最新統計，改革實施近半年以來，截至7月8日，該市新登記各類市場主體16206戶，同比增長19.14%，形成了“萬商進郴”的良好局面。(完)　　（原標題：湖南“南大門”郴州借“轉移風”引客商搶灘入駐）